摘要
全球年营收≥1万亿韩元或单款游戏在韩国日均下载≥1000次即强制备案；若出现重大用户权益事件，未达标企业也可被临时点名。
须在韩国有固定场所、能韩语沟通，承担公示合规（抽卡概率、分级等）、对接监管、受理玩家投诉三类核心任务；代理失职不减免海外公司最终法律责任。
大厂流程成本微增，中小企业若爆款即面临合规压力；部分中型团队转向与韩国本土发行商合作“曲线合规”，韩国公司顺势拿到更多海外产品代理权。
韩国把“合规”变成入场券，代理人制度与概率公示、实名认证等形成完整监管链；出海方需把合规评估前置，提前锁定专业代理，否则产品越火、风险越大。
2025年10月23日，韩国《游戏产业振兴法》的修订案正式生效，一项全新的监管制度也在这一天落地——“海外游戏公司国内代理人制度”。这意味着，所有在韩国运营游戏、却没有当地法人或办事处的海外公司，都必须在韩国境内指定一名可以直接沟通、承担责任的代理人。
对出海团队而言，这项规定的重要性不亚于一次“行业信号弹”。韩国不仅是全球第四大游戏市场，份额接近8%，更是中国游戏出海收入前三的重镇。从《原神》到《崩坏：星穹铁道》，再到《剑与远征》《PUBG Mobile》，中国游戏早已在韩国玩家中掀起了潮流。但在繁荣背后，监管层的担忧也在积聚。
过去几年，韩国政府频繁修订游戏产业法规，从要求抽卡概率公示，到实名认证、再到地理信息采集限制，监管的方向愈发清晰：要让市场更透明，要让每个在韩运营的公司都能被找到、被问责。如今，“国内代理人制度”的推出，正是这条监管逻辑的延伸。
监管收紧的缘由
近几年，韩国玩家多次遇到令人挠头的情况，一些海外游戏在韩国爆火，却在出现问题时“消失不见”。有的没有公示抽卡概率，有的未经许可收集用户数据，还有的在未退款的情况下突然停运。因为这些游戏的开发者远在海外，再加上语言沟通障碍，玩家的投诉往往无处落地。
韩国文化体育观光部（MCST）发现，这种现象正在扩大。海外公司在韩国赚得盆满钵满，却因为没有本地实体而游离在监管之外。用户的权益得不到保障，本土厂商也因此感到竞争不公。为了解决这个问题，韩国政府决定立法，为监管找到“抓手”。
于是，2024年10月，《游戏产业振兴法》正式修订，明确要求那些在韩国提供游戏服务、但没有本地营业场所的海外企业，必须在韩国指定一位“国内代理人”。这名代理人要能与监管机构和用户直接沟通，成为海外企业在韩国的“代言人”。韩国官方给出的理由非常直白：要让韩国用户能用自己的语言与游戏公司沟通，让海外企业在出问题时不再“人间蒸发”。在韩国不断加强监管的大背景下，这项制度的出台显得顺理成章。
谁需要指定韩国代理人
这项制度并不是针对所有公司“一刀切”。韩国政府明确了两大判断维度：企业的身份与规模。凡是在韩国向玩家提供游戏服务、却没有当地法人实体的公司，都有可能被纳入监管。判断是否“在韩提供服务”，并不取决于公司注册地址，而是看游戏是否为韩国市场准备了韩文版本、是否支持韩元支付、是否面向韩国地区开放下载，或者是否在当地进行过市场推广。只要具备这些特征，就被视为在韩国经营。
除了经营行为，规模也是关键因素。如果公司上一年度的全球营业额超过1万亿韩元，也就是大约50多亿元人民币，就必须设立代理人。这一门槛主要锁定行业巨头，像腾讯、网易、米哈游、莉莉丝等都属于此列。即便韩国市场只是他们收入的一小部分，只要全球体量够大，依然需要遵守规则。
另外，如果公司旗下的某款游戏在韩国的日均下载量超过一千次，也同样触发这一要求。韩国监管层认为，这样的游戏影响力大、用户基数广，理应承担相应责任。最后，还有一条补充条款：即便企业没有达到收入或下载门槛，只要发生了严重损害韩国用户权益的事件，监管机构也有权要求其立即指定代理人。这条规定，就像一张“兜底牌”，让监管方可以在突发事件中迅速介入。
这个制度瞄准的就是那些真正对韩国市场产生广泛影响的公司。既不放过大厂，也在提醒所有开发者：只要你的游戏在韩国运营，就必须准备承担责任。
代理人的角色
对于企业来说，代理人不仅仅是一个“形式上的代表”，而是一个在韩国负责沟通与协调的桥梁。韩国法律规定，代理人可以是本地的个人，也可以是公司，但必须在韩国有固定住所或办公场所，并能使用韩语无障碍沟通。
许多海外公司在选择代理人时，会考虑三种方案：直接指定在韩国设立的子公司，聘请当地律师事务所，或委托专业的合规代理服务公司。无论选择哪种方式，代理人都要承担三类核心责任：一是确保游戏的各项公示信息合法、透明，比如抽卡概率、分级标识和警示内容；二是代表公司与监管机构沟通，回应调查、提交报告，履行法律义务；三是为韩国用户提供可联络的渠道，解答问题、处理投诉。
值得注意的是，代理人的存在并不意味着公司可以卸责。法律明确规定，即使代理人未尽职，最终责任依然由游戏公司承担。代理人制度的意义在于让监管能找到具体联系人，让问题能被直接处理，而不是让企业“甩锅”给别人。
落地执行
韩国政府并没有让制度仓促上路，而是预留了一年的过渡期。从2024年10月到2025年10月，这一年被视为企业准备阶段。到正式生效之日，凡是符合条件的公司，都必须完成代理人指定并提交备案。韩国游戏物管理委员会（GRAC）也会主动向重点企业发函确认。
若企业拒不配合，将面临最高两千万韩元的罚款，约合人民币十一万元。虽然金额不算惊人，但处罚是可以重复执行的，只要企业持续不合规，每年都可能被罚。而比罚金更可怕的，是企业一旦上了“黑名单”，在韩国市场的后续运营将处处受阻，声誉和品牌形象都会受到影响。韩国监管部门已经释放出明确信号：谁不配合，就谁承担后果。
不同量级厂商的不同命运
这一新规在业内被称为“抓大放小”的监管模式。大型厂商几乎无一幸免，它们体量大、产品多、用户广，自然都要遵守。但对这些公司来说，影响更多体现在流程和成本上。他们往往早已在韩国设有分支机构或法律团队，新规实施后，只是多了一道必须完成的手续。
而中小企业的处境相对轻松。只要未达到营业额或下载量门槛，就暂时不会被要求指定代理人。然而，这并不意味着他们可以高枕无忧。若哪款产品突然走红、触及监管线，合规压力也会随之而来。
对于处于中间地带的公司，新规带来的考验尤为明显。它们既希望独立发行以减少分成，又难以承担本地代理的额外开支。因此，越来越多的海外游戏开始考虑与韩国本土发行商合作，让游戏通过当地公司上架，以此“曲线合规”。对韩国企业来说，这反而是一种机会，可以借此获得更多海外游戏代理权，重新分配市场话语权。
政策意图
表面上看，这是一个法律义务，但本质上，韩国政府的出发点是要在玩家保护和市场公平之间找到平衡。过去，海外游戏屡屡被批评“不透明”“不负责任”，玩家投诉无门。本土厂商遵守概率公示、合规运营，却要与不受约束的海外产品竞争，结果形成了制度不对等。代理人制度的推出，正是要让所有参与者站在同一条起跑线上。
这一趋势放眼全球都能看到影子。美国和欧洲早已开始对游戏行业收紧监管，美国FTC连续对《堡垒之夜》和《原神》开出巨额罚单，欧洲则用GDPR强化数据保护。韩国的这项制度，正是这一全球潮流的延续。更重要的是，它让监管者在面对境外公司时，终于有了可以落地执行的抓手。
未来，韩国文体部还计划继续完善法律细则，强化代理人的用户保护职责，并要求企业对代理人负有监管义务。这说明，韩国的监管之网还会越织越密。对出海团队而言，这无疑是一种信号：出海的门槛已经从商业竞争，提升到了合规能力的较量。
出海启示
对于开发者来说，最好的应对方式是提前布局。如今的本地化不再只是语言和文化的适配，还必须把合规纳入体系。从游戏上线前的概率公示、服务协议，到上线后的客服支持，每个细节都应符合韩国的法律标准。
开发者还需要学会自我评估，清楚自己的规模与风险，了解游戏在韩国的用户增长是否可能触发监管门槛。如果预测到游戏在韩国会受到关注，就应当提早准备代理人备案与合规方案。
此外，代理人的选择也至关重要。理想的代理人应当熟悉韩国法律和游戏产业，能在突发事件中代表公司应对监管。很多企业会选择韩国本地律师事务所或专业机构担任代理，这样虽然成本高，但稳定可靠。
结语
有人把韩国的新规形容为给海外游戏“系上了一根安全绳”。这根绳子看似限制，却能防止跌落。它提醒所有出海团队：市场越大，责任越重。
只有真正理解并尊重目标市场的规则，企业才能走得稳、走得远。对每一个讲好故事、做精品游戏的团队来说，这根“安全绳”，或许正是他们通往更广阔舞台的保障。
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