南非拟出台新规监管Temu和Shein 转自扬帆出海 • 2026 年 3 月 23 日 下午5:13 • 行业动态 • 阅读 247 南非监管机构指跨境电商业存漏洞，Temu、Shein等平台因售后、税收问题面临更严监管。新规或强制其设本地代表并遵守《消费者保护法》。 摘要 南非国家消费者委员会 (NCC) 与消费者商品和服务监察员 (CGSO) 发布联合立场文件，指出跨境电商扩张已超出其执法能力，尤其当供应商在南非无实体时，追责极为困难。消费者面临未收货、货不对板、退款难等问题，且跨境维权渠道有限。为此，南非拟推出新规，要求境外平台在本地设立代表处、透明披露信息、建立便捷的纠纷解决机制，并遵守《消费者保护法》。同时，有行业组织呼吁将年销售额达50万至5000万兰特的外国卖家强制注册为本地公司，并将平台税收问题提升至财政主权高度。 3月19日消息，据ITweb报道，南非消费者监管机构正着手关闭长期存在的跨境电子商务存在诸多漏洞，警告称境外零售商的运营缺乏问责机制，同时使本地消费者面临更高的风险。 根据南非国家消费者委员会 (NCC) 和消费者商品和服务监察员 (CGSO) 的联合立场文件，国际在线零售商迅速扩张进入南非市场，已经超过了该国的执法能力。 报告指出：跨境电子商务带来了独特的挑战，尤其是在供应商在南非没有实体存在的情况下，因此很难追踪或追究其责任。 报告还指出，在许多情况下，当交易出现问题时，消费者能采取的补救措施有限，尤其是在与位于该国管辖范围之外的卖家进行交易时。 过去几年，新的在线商家进入市场，撼动了本地市场格局，而本地市场正日益被Temu、Shein、AliExpress和Wish等跨国购物网站所主导。 该文件中，监管机构进一步指出：与未交付货物、货物不合格、产品描述误导、反竞争行为和退款延迟相关的投诉越来越多地与国际供应商有关，这凸显了本地消费者日益受到海外供应商的影响。 管辖权和执法限制 该报告提出了一个关键问题：由于外国实体缺乏本地机构，监管机构无法对外国实体执行现有的法律，例如《消费者保护法》。 “由于缺乏本地办事处，本地服务的开展受到影响，执法工作也因此变得更加复杂，并限制了当局确保合规或为受影响消费者争取赔偿的能力。这造成了监管环境的不平衡，使得境外零售商能够有效地规避本地企业必须遵守的义务。” 报告指出，通过数字平台运营的无法追踪的供应商数量不断增加。这进一步加剧了执法难度，并削弱了消费者保护机制。 南非国家通信委员会（NCC）和中国商品交易总局（CGSO）已确认，正在制定一套结构化的监管应对措施，以帮助弥补这些不足。这包括为离岸和跨境电子商务运营商制定具体指导方针。 “这些指导方针将要求离岸平台履行一系列合规义务。这包括确保供应商信息的透明披露、遵守当地的退货和退款政策，以及为南非消费者提供便捷的纠纷解决机制。” 南非电子商务论坛 (EFSA) 告诉 ITWeb，他们收到了来自当地零售商的各种投诉，包括指控广告误导、价格不具竞争力以及利用进口税漏洞。 Temu 和 Shein 过去曾否认有任何不当行为，并指出他们遵守当地法律。 欧洲食品安全局 (EFSA) 首席执行官阿拉斯泰尔·坦佩斯特评论道：来自南非境外的主要在线卖家已成功避免在南非注册公司。据称，本应约束其行为的规则往往没有得到执行。 “这种情况适用于各种问题。例如，南非标准局制定的产品标准显然不适用于个人进口的商品。这就为南非企业打开了方便之门，使他们可以不加注意地进口此类商品，然后在网上或实体店销售。” EFSA 的立场是，任何向南非销售价值 50 万至 5000 万兰特商品的企业都必须在公司和知识产权委员会注册，并遵守适用于当地公司的所有法律。 “我们应该鼓励南非税务局（SARS）将Temu和Shein（以及任何其他外国在线商家）视为财政主权问题，而不仅仅是零售问题。财政部、南非税务局和政府应该对税收诚信风险的反应速度快于对行业投诉的反应速度。” Tempest补充道：“这包括打包进口增值税泄漏的累积效应，这是由于外国平台能够有效地自行申报价值（而本地公司每年都要接受审计）造成的。” 建立地方问责制 该立场文件中的一项关键提议是引入机制，以确保国际零售商能够在南非监管框架内承担责任。 “应考虑要求外国供应商设立当地联络点或代表处，以方便执法和消费者维权。这将使监管机构能够在出现违规或消费者权益受损的情况时更有效地采取行动。” 此外，监管机构强调：“所有供应商，无论其所在地，在与南非消费者进行交易时，都必须遵守《消费者保护法》的规定”，这表明跨境执法将采取更严格的方式。 报告最终指出，这些改革对于恢复数字市场的平衡至关重要。 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